南都訊 記者薛冰妮 霍瑤通訊員任宣 廣東將率先在全國啟動對地方性法規進行全面清理,將修改、廢止一批與全面深化改革不相適應的法規。同時,省政府將探索建立負面清單管理制度,因此本褐藻醣膠次除了全面清理,廣東省人大還將專項清理與“負面清單”管理方式改革不適應的地方性法規。預計明年11月,廣東省人大將對相應的法規進行修改或者廢止。這是記者昨日從廣東省人大常委會清理法規工作會議上獲悉的。
  清理範圍為現整合負債行有效的224項法規
  昨日,省人大常委會副主任肖志恆表示,此舉是為了推動廣東在若干重要領域和關鍵環建築設計節率先啟動改革和進行試點工作,實現立法決策和改革決策相結合,保障改革在法制框架內推進。
  此次並非廣東首次全面清理法規。廣東自從1979年以來,進行過2次全面法規清理,還根據行政處罰法、物權法等開展了6次專項清理。本次全面清理的對象是與廣東省改革發展不相適應的地方性法規。清理範圍是省人民代表大會、省人大常委會制定的全部現行有效的(包括有關法規問題的決定)224項地方性msata法規。預計明年11月採取一攬子處理辦法,對相應法規進行清理。據省人大法工委介紹,全國各省市中廣東此次清理是喝“頭啖湯”。
  放寬非公有制設計裝潢經濟投資準入
  除了全面清理,本次也有專項清理。肖志恆在會議上表示,要專項清理與負面清單管理方式改革不適應的地方性法規。
  他透露,省政府為深化改革,將探索建立負面清單管理制度,按照“非禁即入”原則,放寬非公有制經濟投資準入,推動各類市場主體依法平等進入清單之外領域,年內首先在外商投資、民間投資和現代服務業、基礎設施及市政公用事業等領域開展試點,研究制定企業投資負面清單。因此,省人大先動起來,提前研究企業投資負面清單的內容和需要修改、廢止的法規項目。
  本次向法規“動刀”採取提案單位清理和委托清理的方式,專門委托了中大、華工、廣大、廣外等4所高校立法基地對每一部法規逐條進行對照、分析、研究,對清理法規提出具體處理意見。
  [建議]
  186事項互為前置 在清理時應該理順
  在會議上,各方就如何清理提出了不少意見。“到現在為止,我們省還有186項互為前置的事項,特別是工商登記。”參會的省編辦副主任陳華江直指問題在於“部門立法”的弊端。因為法規的提出都是各個政府部門站在自己的角度推動,在起草草案時也站在自己的角度,就造成涉及各個部門相關法規“打架”的情況,186項互為前置的事項就因此而起。他建議在清理的時候應把職責交叉以及互為前置理順。
  [鏈接]
  目前省人大常委會正向社會公開征求對清理法規的意見,包括哪些地方性法規應當修改,哪些地方性法規應當廢止,修改或者廢止的理由是什麼。市民若有相關意見可發電子郵件到shfgc@gdrd.cn。
  ●除關係國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外,一律由企業依法依規自主決策,政府不再審批;
  ●市場機制能有效調節的經濟活動,一律取消審批;
  ●直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項,一律下放地方和基層管理。
  ——— 省人大常委會副主任肖志恆  (原標題:粵率先全面清理地方性法規)
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